缇骑、北镇抚司衙门，介于内署和外廷之间，按照最开始设立北镇抚司衙门的初衷，北镇抚司应该直接听命于皇帝，但它又身在外廷，慢慢的就成了不领兵的武勋之后，吃闲饭的地方。
缇骑的主要来源是勋卫，勋卫有产有业有爵位要继承，犯不着拼命的得罪官僚。
监察、刺探官员的职权逐渐失去了。
自永乐十八年，设立内书房和司礼监太监，又设东厂和御马监太监提领之后，北镇抚司衙门就已经变得十分尴尬了，因为直接听命于皇帝的北镇抚司、锦衣卫，皇帝已经表现出了明显的不信任，否则怎么会有东厂出现呢？
一个完全听皇命的地方，被皇帝所抛弃，就注定了北镇抚司衙门的尴尬。
北镇抚司在嘉靖年间雄起了一把，甚至连宫里的大珰都得低头，因为当时的本镇抚司堂官叫陆炳，是道爷的奶兄弟。
也不能怪大明的皇帝们不信任北镇抚司，要额外设立东厂，因为自孝宗开始，北镇抚司的堂上官，也就是缇帅，都要由兵部推选，而且要进行文选，也就是进行四书五经和大明律的考校。
锦衣卫、镇抚司开始趋向于文职化，堂官、镇抚司官职掌、排序及其人选都要仰仗兵部举荐。
这么一个被外廷衙门控制的衙门，已经不能算是皇帝的爪牙了，后来锦衣卫就变成了更接近于缉盗、道路管理的治安法司，也就是和五城兵马司、衙役们的权责重合。
这也是武宗皇帝为什么要用刘瑾这个宦官的原因，实在是，无人可用。
道爷是旁支入大宗，孝宗这一脉绝嗣，那孝宗的祖宗成法就不必遵守了，所以道爷对缇帅的任命，全看关系的远近，先是陆炳，后来是成国公弟弟朱希孝，朱希孝也在卫辉行宫大火中救过道爷。
这给了朱翊钧任命缇帅的便利性，南北镇抚司的缇帅，他们的孩子打小就跟着皇帝在宫里习武。
东厂是内署，有它的局限性，作为内署，过分干预外廷事务，会被外廷合力阻拦，最直观的体现就是文官和宦官之间的恩怨情仇。
北镇抚司缇帅任免是缇骑的上层建筑，这部分的顽疾是道爷以蛮不讲理的方式解决的，大礼仪之争，争的既是该叫自己亲爹为爹，也是争的祖宗成法的解释权。
而南北镇抚司的地基问题，是朱翊钧解决的。
南北两京镇抚司的缇骑来源，主要是墩台远侯、海防巡检、京营锐卒遴选。
所有不视事的武勋之后，则一律挂名到锦衣卫，不得到镇抚司添乱。
南北两镇抚司的编制为六千人，南北各三千，而这三千人，就是大明军最精锐的部分，班直戍卫，当皇帝需要对某些地方进行外科手术的时候，镇抚司就是大明皇帝在外廷最凶狠的爪牙。
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