冯紫英提出的建议朝廷不是没有考虑过。
陕西这一二十年来一直不顺，水旱蝗灾害交替，尤其是旱灾接连不断，说一句民不聊生不为过。
而北面富饶的河套又在土默特人手中，使得土默特人的威胁始终难以摆脱而不得不保持三边四镇必要的军事部署。
陕西连年连自己糊口都困难，那粮饷补给从哪里来？尤其是粮草后勤物资供应，就只能从后方来了，这中间的运输消耗就是一个大问题。
榆林和固原二镇略好一些，但比起其他边镇都一样难许多，而宁夏、甘肃二镇就真的太难了。
单靠军屯根本没法保障，而且也使得边军战斗力大为削弱，一支心思都扑在屯田上的军队，是很难长期保持足够的战斗力的，在面对蒙古人和亦力把里人骑兵袭扰时，就会处于一种艰难的被动挨打局面，稍有不慎就会被其趁虚而入。
无论是从湖广、河南输入粮食物资，还是从山西、山东和北直输入，都面临着道路交通运输带来的巨大消耗问题，在当下交通状况堪忧的条件下，即便是冯紫英都束手无策。
引入土豆、番薯和玉米是一个对策，但是传统影响短时间内还无法消除，对这种外来引入的粮食的猜忌和不信任心理会一直干扰这些作物的推广，没有一二十年持之以恒的努力，冯紫英认为很难做到让这几种作物在西北普及开来。
即便是这些外来高产作物能在一定程度上解决粮食问题，但要开疆拓土征讨西北，进而向中亚地区进军，光复汉唐故土，还面临着各种战略物资的巨大需求问题，这也是现在大周朝难以承担的，所以这种情形下，先收缩确保稳定，留待时机成熟才是明智之举。
“不仅仅是陕西，其实河南、山东乃至江南都存在地少人多矛盾日显的问题，所以当初安福商人迁民东番，我本人是支持的。”方从哲忍不住接上话，“但陕西是边地，守边必须要有足够的民力，否则边镇士卒从何而来？江南兵员根本就不适应西北生活，若是大规模地迁民到东番南洋，且不说这些百姓能否适应南方湿热气候，若是人都迁走了，一旦有事，如何募集民力夫子应对？”
“此事还需从长计议，但紫英所提及的的确是一個问题。”叶向高想了一想之后才道：“这都需要在局面稳定之后才能来考虑了，但当下紫英其实提出的是这些乱军一旦归顺之后的处置问题，处置不好，这些乱军还会降而复叛，始终是一个祸患。”
齐永泰三人都微微点头，他们都明白这是最紧迫的问题，冯紫英要的也就是这样一个权力。
“当下恐怕也只能先剿抚并重，招安的乱军可否先转入卫军辅军，等到平定之后再来计较？”李三才迟疑着道。
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