一直以来，美国队长给人的感觉是勤勤恳恳的老好人，为人和善，而且最重要的是听话，毕竟他本人还挂着陆军的上校军衔，虽然陆军这些年的工资和养老保险什么都都没给他补发过，全是神盾局在掏钱。
美队一贯以来的表现让罗斯以为对方肯定是第一个响应纽约协议的（因为索科维亚现在是费舍尔的形状，人民安居乐业，所以协议变纽约了）而斯塔克，因为对方一贯的表现，罗斯反倒觉得这家伙是个刺头，但事实反倒倒了过来。
一贯强硬的斯塔克若有所思，看起来似乎觉得这个协议不错，而本来服从命令的美队反倒坚决反对这项协议。
“你们？”罗斯很想问问这两个人是不是换脸了，还是换脑子了，但是美队的反应更让他诧异。
“这可不像你平时的表现！罗杰斯队长！”
“不，长官，这就是我一贯的表现！”美队直视着罗斯的眼睛，“我服从命令，但那是让我们赢得胜利的命令，在战斗中，士兵会用自己的身体在铁丝网前搭一座桥，因为他们知道这是赢得胜利的方式！但是这个协议，我不认为它有什么价值！”
“怎么会！”罗斯咳嗽一声，接着狡辩道。
“这个协议，它只会保护你们，想想看吧，如果有联合国指挥，或者我们指挥，那么实验室的事件完全可以避免，这样你们也不会陷入这种地步！而且这项协议也是对你们的保障，自此以后，在后勤或者生活方面你们完全不用发愁，一切都走公款！”
“比如！”
“比如医疗保险，带薪休假，又或者别的什么，你们需要的东西，就像在神盾局上班一样！”
“那我们是不是也要像在神盾局那样听命令？”
“当然，这是必须的，我们不能容忍复仇者无序的，随意的行动！这种行为必须被制止！”
“差不多了！”在特工队伍里干了多少年的娜塔莎还不知道罗斯打的什么鬼主意，但大家还真没办法接，最后还是斯塔克站起来打了圆场。
“这件事事关重大，我们必须谨慎对待！”
“那好，我等你们的消息！”
罗斯走后，复联内部产生了第一次较为激烈的内部冲突，其实也不能算冲突，毕竟大家只是在一起啵嘴。
“不能答应！”
“我觉得可以，这样对大家也是有利的，复联需要规范，我们需要秩序，如果我们不想被通缉，变成逃犯的话！”
“斯塔克，如果答应，我们就会变成被握住喉咙的一只鸽子，他们想怎么拿捏都可以！”
“但我们可以想办法避免这种事发生！”
两人之间的交流越来越激烈，最后不欢而散，使得复联内部不得不通过投票表决的方式来解决这件事。
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